在楚汉战争结束后，刘邦意识到异姓王的威胁，尤其是与匈奴的和亲谈判后，刘邦着手解决那些曾被封为诸侯的异姓王。此时，燕王臧荼因对刘邦的政治清洗产生了恐惧，便在燕地发动叛乱。臧荼原是韩王韩广的部将，后因战事有功，被项羽封为燕王。随着楚汉战争的推进，臧荼曾多次未曾出兵协助刘邦，最终在刘邦称帝后，因害怕遭遇清算，选择反叛。
刘邦亲自率军讨伐叛乱的燕王，卢绾自然也随行作战。几个月后，臧荼最终兵败被杀，燕王之位空缺。刘邦接下来做出了一个重要决定：任命卢绾为新的燕王。此举背后有三方面原因。
首先，刘邦希望在政治上维持分封制与郡县制并存的局面。消灭臧荼后，刘邦可以选择将燕地纳入中央管辖，实行郡县制，或者继续实行分封制。考虑到燕地偏远且环境严酷，刘邦决定保留分封制，而这时需要一个可靠的人来担任燕王，而卢绾显然是最适合的人选。因为他不仅与刘邦关系亲密，而且极受信任。
其次，刘邦也在逐步调整分封体制。他的目标是将权力从异姓诸侯王转向同姓诸侯王。卢绾的任命，正好是过渡的一环。历史证明，卢绾确实是刘邦分封的最后一位异姓王，之后刘邦逐渐开始封同姓诸侯王，以更好地巩固自己的政权。
最后，刘邦并不认为卢绾会威胁到他的统治。卢绾的能力较弱，尽管他被封为燕王，但他并没有真正的政治野心，也不可能通过背叛来影响大局。刘邦虽然是一个注重感情的人，但在面对政治利益时，他的决断可谓果断而精准。即便卢绾有背叛的迹象，刘邦也未曾轻易动手，反而更倾向于顾及旧情，试图避免与卢绾为敌。
然而，历史往往充满了意外。卢绾的背叛并非出于他的本意，而是被身边的谋士所拖累。陈豨的叛乱加速了卢绾的决定。陈豨与韩王韩信联手，试图与匈奴勾结反汉，卢绾一度派遣使者前往匈奴，结果他未曾意识到其中的危险。卢绾的使者张胜竟暗中与匈奴联络，改变了卢绾的初衷，最终导致了卢绾陷入政治漩涡。
事发后，卢绾虽想解开误会，但他始终未能及时挽回局势。最终，刘邦得知卢绾的行径后，派遣樊哙前去讨伐卢绾。尽管刘邦心怀旧情，但因病重未能亲自出征，最终卢绾在刘邦去世后，选择投奔匈奴，并被封为东胡王。卢绾的死，最终归结为他对政治环境的错误判断和手下人的背叛。
总的来说，卢绾的背叛并非是必然的历史事件，而是源自于复杂的政治局势与个人的错误决策。如果卢绾能够更清晰地认识到形势，他或许能避免这一命运。而刘邦的做法，也体现了他对卢绾的深厚情感和对政治的高度敏感。
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